深化代理记账行业“证照分离”改革
代理记账一、积极保险推动代理记账资历行政批阅准则变革在全国规划内（不含自由贸易实验区，下同）对代理记账资历行政批阅依照施行奉告许诺方法推动行政批阅准则变革，一起在自由贸易实验区进一步加大变革力度，试点吊销代理记账资历行政批阅。
（一）施行奉告许诺。全国规划内代理记账资历行政批阅施行奉告许诺方法后，各省级财政部门应当清晰详细就事流程，制作并以适当方法公布奉告许诺书格式文本，一次性奉告申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿作出许诺并按要求提交材料的，受理申请的财政部门应当当场作出行政许可决议。
（二）直接吊销批阅。自由贸易实验区试点吊销代理记账资历行政批阅后，注册地在自由贸易实验区的企业取得营业执照后即可承受其他单位托付，遵循《中华人民共和国管帐法》、《代理记账办理办法》（财政部令第98号）等法律法规和国家统一的管帐准则的规则开展代理记账事务，并承受具有行政管辖权的财政部门的办理。自由贸易实验区内原已依照《代理记账办理办法》（财政部令第98号）有关规则取得代理记账许可证书的企业，其证书依然有效。
代理记账二、立异和加强代理记账职业日常监管
（一）清晰监管责任主体。各级财政部门应当执行放管结合、放管偏重要求，实在实行监管责任。在全国规划内施行代理记账资历行政批阅奉告许诺变革后，依照“谁批阅、谁监管”的准则，由承当批阅责任的县级以上人民政府财政部门负责依法监管持证运营企业、查处无证运营行为；在自由贸易实验区试点吊销代理记账资历行政批阅后，依照“谁主管、谁监管”的准则，由原承当批阅责任的县级以上人民政府财政部门依法实行监管责任；施行相对会集行政许可权变革或许综合行政法律变革的地区，依照本级人民政府拟定的变革方案确定监管责任、健全审管联接机制。
（二）摸清监管目标底数。各级财政部门应当积极探索“证照分离”变革新形势下代理记账职业联合监管新模式，利用互联网、大数据等信息技术手段，推动部门间监管信息互联互通和职业动态实时监管，充沛运用市场监管、税收监管等监管部门同享推送的企业工商登记注册信息、纳税申报信息等，及时把握本地区代理记账安排（包含注册地在自由贸易实验区内的从事代理记账事务的企业，下同）的有关状况，全面纳入日常监管规划，做到“不漏一户、精准管控”。
代理记账（三）完善监督查看准则。各级财政部门应当经过全掩盖核对、“双随机、一揭露”日常查看、重点专项查看等方法，加强对纳入监管规划的代理记账安排的监督和办理。一方面，要加强对企业许诺内容的核对，在作出行政许可后的两个月内，对以奉告许诺方法取得代理记账资历企业的许诺内容真实性进行全掩盖核对，确保做到“全掩盖、无死角”；对核对过程中发现企业虚假许诺或许诺严峻不实的，应当责令其限期整改，逾期不整改或许整改后仍未实行许诺的，应当依法吊销其行政许可，并对相关企业及其负责人给予警告。另一方面，要加强对代理记账安排执业质量的查看，对代理客户数超过300家（含300家）的本地区较大规划代理记账安排，应每年安排开展一次执业质量专项查看，一起，依照不少于10%的查看份额，对本地区一般规划代理记账安排每年安排开展“双随机、一揭露”执业质量查看；对监督查看过程中发现的代理记账安排及其从业人员违反管帐法律法规和国家统一的管帐准则的规则，造成托付人管帐核算紊乱、危害国家和托付人利益的行为，应当依法严肃处理。
代理记账（四）建立诚信办理体系。各级财政部门应当建立健全管帐范畴诚信办理体系，加强对本地区代理记账安排及其从业人员的信誉监管及信息公示，对存在虚假许诺、违反管帐法律法规和国家统一的管帐准则的规则等严峻失信行为的代理记账安排及其从业人员，记入管帐范畴违法失信记载，施行联合惩戒。
（五）加强年度存案办理。各级财政部门应当严格依照《代理记账办理办法》（财政部令第98号）第十六条关于代理记账安排应当于每年4月30日之前向批阅机关报送代理记账安排基本状况表、专职从业人员改变状况的有关规则，仔细安排做好代理记账安排网上年度存案作业，加强对存案信息真实性、规范性、完整性的审阅，对未按要求及时进行存案、存案材料不契合要求、以及未能继续契合代理记账资历条件的，依照有关规则进行处理。
代理记账三：加强作业保障
（一）建立健全变革作业机制。各级财政部门要统一思想，进步认识，建立健全作业机制，加强作业安排领导，细化责任分工，狠抓作业执行，主动做好与市场监管、税收监管等监管部门的沟通协作和信息同享，构成有效监管合力，确保既放得开又管得住，扎实推动代理记账资历行政批阅准则变革，进一步优化营商环境、激起代理记账职业开展生机。
（二）加强对变革施行状况的总结和评价。各省级财政部门应当根据国发〔2021〕7号文件有关要求，仔细安排做好对在自由贸易实验区暂时调整适用《中华人民共和国管帐法》、《代理记账办理办法》（财政部令第98号）中涉及代理记账资历行政批阅的部分条款有关规则状况的中期评价，构成中期评价陈述。陈述的内容应当至少包含本地区代理记账安排数量改变状况、执业质量状况、工商登记注册信息推送状况、立异监管方法状况、日常监管与查看处分状况、社会反应状况、变革推动过程中存在的突出问题以及建议解决方法等，并于2022年６月底前报送财政部管帐司。
（三）抓好变革作业执行。各省级财政部门要结合实际状况抓紧拟定本地区变革施行方案，做好变革方针的作业培训和宣传解读，营建有利于变革的杰出社会氛围；要密切盯梢自由贸易实验区变革试点发展，总结评价试点状况，调整完善方针举措，构成可仿制可推行的典型经验做法，及时向财政部管帐司反馈施行过程中遇到的问题；要及时调整优化事务流程，修订完善作业规则和服务指南，确保变革措施全面执行、企业和群众充沛享受变革红利。
